□ 法治日報全媒體記者 吳瓊

□ 見習記者 黃榮瀟

日本文部科學省近日公布的最新調(diào)查結(jié)果顯示，日本2024財年發(fā)生校園霸凌事件近77萬起，連續(xù)四年增加，刷新了歷史最高紀錄。不少民眾質(zhì)疑政府相關(guān)部門在此類問題上應對不力、態(tài)度不端，導致受害者未能得到良好保護甚至走上絕路，要求政府部門盡快采取措施保護學生安全。

霸凌數(shù)據(jù)觸目驚心

據(jù)日本共同社報道，文部科學省調(diào)查報告數(shù)據(jù)顯示，2024財年日本中小學經(jīng)確認的校園霸凌事件共計76.9萬起，范圍遍及全國3萬多所學校，占全部學校的83.9%。其中，發(fā)生在小學的霸凌事件最多，超61萬起。所有霸凌事件中，有肢體沖突的校園暴力事件增至12.8萬余起，同比增長18.2%。經(jīng)認定導致身體傷害或?qū)W生長期缺課的“嚴重事件”達1405起，創(chuàng)下最高紀錄。此外，報告顯示有8名學生因遭校園霸凌自殺。

日本文部科學省解釋說，霸凌事件的增加一定程度上緣于學校的“定性”問題。然而，專門研究調(diào)查學生曠課原因的記者石井志功（音譯）直言，文部科學省給出的數(shù)據(jù)“太少了”，還有許多數(shù)據(jù)上未能反映出來的“隱形霸凌”。他分析道：“數(shù)據(jù)顯示，每1000名中小學生中被認定的霸凌事件為61.3件，僅占總數(shù)的約6%。而日本國立教育政策研究所的《霸凌追蹤調(diào)查2019-2022》調(diào)查報告顯示，以2022年的數(shù)據(jù)計算，小學4至6年級學生中遭受霸凌的人數(shù)超30%，實施霸凌的超20%，兩組數(shù)據(jù)存在明顯差距。此外，在霸凌的‘嚴重事件’案例中，有34.9%是在嚴重傷害發(fā)生后，才被認定為霸凌事件。這意味著，霸凌事件的實際總數(shù)或許比官方發(fā)布的數(shù)據(jù)更多。”

據(jù)日本《產(chǎn)經(jīng)新聞》報道，千葉縣“預防霸凌研討會”列舉了為何霸凌屢禁不止的原因，包括“沒有意識到自己正在進行施暴”“霸凌者控制不住怒火”“對于霸凌和玩笑的界限模糊”等等。同時還指出在填寫霸凌問題調(diào)查問卷時，被霸凌者擔心會被發(fā)現(xiàn)而遭到霸凌者報復或是書寫時間過長暴露身份，從而不敢進行填寫。

自20世紀80年代起，校園霸凌在日本便成為嚴重社會問題之一，始終受到日本民眾的關(guān)注。面對這一觸目驚心的數(shù)據(jù)，日本社會各界表現(xiàn)出極大的擔憂。日本神奈川大學教育社會學教授間山廣朗表示，以上數(shù)據(jù)體現(xiàn)了社會各界對霸凌問題敏感度的提升，愈演愈烈的校園霸凌問題應該引起足夠的重視。

學校失職引發(fā)不滿

近年來，在日本，學校等教育部門對校園霸凌事件消極應對、敷衍了事，相關(guān)政策存在漏洞，引發(fā)民眾強烈批評，不少事件還引發(fā)輿論熱議。有日本網(wǎng)民通過社交媒體直言，日本社會存在“保護加害者、拋棄被害者”的亂象，怒斥不作為的相關(guān)部門應該負起責任。

據(jù)報道，大阪市市立中學的一名女生在視頻通話中遭到其他7名女生的威脅并脫光衣物，后被截圖轉(zhuǎn)發(fā)到班級群。此事件導致該女生產(chǎn)生嚴重的心理陰影而拒絕上學。這起霸凌事件發(fā)生后，學校潦草處理，僅讓該名女生轉(zhuǎn)學和協(xié)調(diào)賠償金。日本民眾批評文部科學省相關(guān)政策存在巨大漏洞，允許初中生攜帶手機卻未能配套實施相應的安全教育和監(jiān)管措施，讓手機淪為霸凌工具；同時質(zhì)疑法律對霸凌行為的處罰力度不足，認為原本索賠440萬日元，最后通過法院調(diào)解僅讓加害者賠償180萬日元，完全無法彌補受害者心靈上受到的傷害。

埼玉縣川口市公立小學的大輝（化名）遭受高年級同學的霸凌，由于不接受霸凌事件調(diào)查的結(jié)果，自殺未遂。隨后，學校又委托第三方委員會進行重新調(diào)查。然而，報告書中稱高年級學生的行為在法律上不能定性為霸凌行為。大輝母親對調(diào)查委員會失去信任，稱委員會在聽證時甚至有人在打瞌睡。

2013年，日本政府出臺了《預防霸凌對策推進法》，明確了政府的職責，也規(guī)定了包括學校、老師等在內(nèi)，社會各部門在校園霸凌中應該擔負的責任，以便為學生提供更廣泛的幫助。然而有媒體指出，在學生遭遇霸凌事件之后，部分學校等相關(guān)部門根本就沒有按照相關(guān)法規(guī)中規(guī)定的調(diào)查指南進行應對，導致調(diào)查周期普遍長期化，讓受害者持續(xù)受到傷害。

政策不力消耗信任

文部科學省表示，解決校園霸凌問題的關(guān)鍵在于預防霸凌行為進一步演化為“嚴重事件”，因此要積極主動地識別學生的霸凌行為，并在早期階段對其采取相應措施。

事實上，文部科學省針對霸凌問題的治理陸續(xù)出臺了許多方案措施，試圖延緩校園霸凌事件持續(xù)增長的趨勢：與兒童家庭廳展開合作，組建由相關(guān)省廳以及專家組成的團隊，檢驗預防霸凌對策的有效性；在全國范圍內(nèi)推廣使用學習網(wǎng)站，掌握學生心理身體狀態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)心理健康的惡化和求救信號；設(shè)置“兒童SOS咨詢窗口”，呼吁存在不安和煩惱的學生通過24小時熱線咨詢求助；針對新興的網(wǎng)絡(luò)霸凌問題，部分地區(qū)已出臺新規(guī)限制學生使用手機等等。

但從目前的狀況來看，日本政府對于校園霸凌的治理并沒有取得明顯效果，甚至“嚴重事件”的數(shù)量進一步攀升。滋賀縣教育委員會相關(guān)人士分析認為，導致這一現(xiàn)象的原因仍然在于初期應對遲緩、處理不及時等，呼吁學校務必以更快速的反應開展工作。

面對政府政策不力，此前甚至有日本保險公司推出“霸凌保險”。據(jù)報道，這是一種小額短期保險，當子女遭受霸凌時，家長可以通過該保險支付律師咨詢、訴訟等相關(guān)費用。保險公司表示，“（校園）霸凌現(xiàn)象愈發(fā)嚴峻，家長們?yōu)榱吮苊庾顗牡那闆r，才選擇購買保險產(chǎn)品?！贝送庖灿忻癖姺Q，“霸凌保險”的出現(xiàn)，實際上反映出日本社會對政府和學校的強烈不信任。

日本文部科學大臣松本洋平談及校園霸凌問題時表示，目前該問題仍然處于十分嚴峻的局面，今后將以最高程度的危機意識全力推進相關(guān)工作。但長此以往的政策不力，早已將日本民眾的耐心消磨殆盡。為了遏制校園霸凌問題、重獲民眾信任，日本政府還需付出更多努力。