在內(nèi)蒙古，一支支青年律師隊(duì)伍正沿著蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小路深入基層，將法律知識化作化解糾紛的“金鑰匙”，把法治種子播撒進(jìn)農(nóng)牧民心田。2024年6月以來，內(nèi)蒙古自治區(qū)司法廳緊緊圍繞鑄牢中華民族共同體意識工作主線，貫徹落實(shí)內(nèi)蒙古黨委政府關(guān)于加強(qiáng)基層法治建設(shè)、推進(jìn)全面依法治區(qū)決策部署，踐行司法部黨組“五點(diǎn)希望”，推動青年律師到司法所實(shí)踐鍛煉從試點(diǎn)探索走向全域覆蓋，用“法治青春”的力量激活基層治理“一池春水”。這場跨越城鄉(xiāng)的實(shí)踐，不僅為基層法治建設(shè)注入了“新鮮血液”，更鋪就了一條青年法律人才成長的“實(shí)踐跑道”。

試點(diǎn)先行 在基層沃土中初綻芳華

2024年6月，自治區(qū)司法行政系統(tǒng)的一項(xiàng)創(chuàng)新探索悄然啟幕——108名青年律師背起行囊，走進(jìn)全區(qū)108個(gè)司法所，開啟為期1年的實(shí)踐鍛煉。

作為首批試點(diǎn)參與實(shí)踐鍛煉的青年律師，王浩第一次參與調(diào)解就遇上了“硬骨頭”：兩戶居民因陽臺漏水積怨很深，多雙方糾紛始終得不到解決。在呼和浩特市新城區(qū)司法局東街司法所工作人員的指導(dǎo)下，他逐頁查閱物業(yè)合同，上門講解責(zé)任劃分，最終促成了雙方和解。這場調(diào)解讓王浩深刻讀懂了“群眾工作”4個(gè)字的分量。

這樣的成長故事，在試點(diǎn)中處處可見。一年間，首批青年律師累計(jì)協(xié)助調(diào)處矛盾糾紛1174件，其中，呼和浩特、通遼、赤峰、烏蘭察布四盟市均突破百件；提供法律咨詢6528人次，提出法律意見3759條，辦理法律援助案件847件。在錫林郭勒盟西烏旗，青年律師白建平為30余名農(nóng)民工追索工傷保險(xiǎn)及勞務(wù)報(bào)酬30余萬元；在烏蘭察布市，青年律師賈帥幫助殘疾牧民依法獲賠6000元。這些案例都深深印刻在了廣大農(nóng)牧民心里。

與此同時(shí)，基層法治建設(shè)的短板，也因青年律師的到來逐漸補(bǔ)齊。他們參與基層執(zhí)法規(guī)范修訂187件，為284項(xiàng)行政決策提供合法性審查，開展普法宣傳1300余場，覆蓋群眾超10萬人次。在阿拉善盟，青年律師用國家通用語言和民族語言講解《中華人民共和國草原法》，讓守護(hù)胡楊林的生態(tài)理念隨法律知識一同扎根；在通遼市，他們協(xié)助蘇木政府完善草場承包合同，讓延續(xù)多年的邊界糾紛有了“法治答案”。

試點(diǎn)的成功，印證了一條真理：青年律師的成長需要基層實(shí)踐的“磨刀石”，基層治理的升級更離不開法律人才的“生力軍”。

全域鋪開 從“點(diǎn)上突破”到“全面覆蓋”

2025年6月，自治區(qū)司法行政系統(tǒng)傳來重磅消息：全區(qū)456家律師事務(wù)所的807名青年律師，將分赴1066個(gè)司法所開展實(shí)踐鍛煉，實(shí)現(xiàn)“司法所、服務(wù)領(lǐng)域、服務(wù)對象”三個(gè)全面覆蓋。從108到1066，數(shù)字躍升的背后，是一套經(jīng)過試點(diǎn)檢驗(yàn)、精心打磨的“全覆蓋方法論”。

“每周至少1天駐所服務(wù)，鍛煉期1年，要讓每個(gè)司法所都有‘法律智囊’，每個(gè)群眾都能找得到律師?！弊灾螀^(qū)司法廳印發(fā)的實(shí)踐鍛煉方案中，“全覆蓋”被擺在首位。為避免“一刀切”，方案明確“靈活自愿原則”：允許律師跨所實(shí)踐，偏遠(yuǎn)地區(qū)推行“巡回服務(wù)＋定點(diǎn)駐所”模式，與“青年律師西部鍛煉計(jì)劃”錯(cuò)位派駐，確保資源精準(zhǔn)投放。

服務(wù)領(lǐng)域的覆蓋，更顯精細(xì)化。從矛盾糾紛調(diào)解到行政決策審查，從法律援助到普法宣傳，青年律師的服務(wù)清單與基層法治需求精準(zhǔn)對接。包頭市推行“菜單式服務(wù)”，司法所提前收集物業(yè)糾紛、家庭矛盾等高頻需求，律師“按單上菜”；鄂爾多斯市則引導(dǎo)律師深度參與行政執(zhí)法協(xié)調(diào)，一年來協(xié)助規(guī)范執(zhí)法文書120余份，推動基層執(zhí)法“既合法又合情”。

“線上＋線下”的服務(wù)創(chuàng)新，讓覆蓋不留死角。在烏蘭察布市，青年律師建立“法治微信群”，農(nóng)牧民們用語音就能咨詢草場租賃問題；在巴彥淖爾市，“電話法律咨詢專線”24小時(shí)暢通，一個(gè)電話就能約到上門服務(wù)?！耙郧罢衣蓭熞軒资锏兀F(xiàn)在手機(jī)上就能問明白，這才是老百姓需要的法律服務(wù)。”老百姓的感慨，道出了“指尖上的法律服務(wù)”帶來的變化。

為確?！叭采w”不流于形式，三方協(xié)議的簽訂成為關(guān)鍵一環(huán)。司法所、律師事務(wù)所、青年律師共同落筆，明確權(quán)利與責(zé)任：律師事務(wù)所保障生活補(bǔ)助，旗縣司法局發(fā)放工作補(bǔ)貼，律師協(xié)會繳納意外保險(xiǎn)，服務(wù)結(jié)束后，自治區(qū)律協(xié)再給予專項(xiàng)補(bǔ)助?！叭乇Ｕ稀弊屒嗄曷蓭煕]有了后顧之憂，也讓基層群眾看到了法律服務(wù)的“長效承諾”。

靶向發(fā)力 五條路徑筑牢實(shí)踐根基

青年律師與基層治理的“雙向奔赴”，需要科學(xué)機(jī)制的護(hù)航。自治區(qū)司法廳在實(shí)踐中提煉出“五項(xiàng)實(shí)施路徑”，如同為這場實(shí)踐鍛煉安上了“導(dǎo)航系統(tǒng)”，確保方向不偏、力度不減。

政治引領(lǐng)是“定盤星”。青年律師們開展“法治惠民”活動，在服務(wù)中傳遞法治溫度與政治擔(dān)當(dāng)。在錫林郭勒盟邊境旗縣，青年律師們積極參與“法治護(hù)邊”行動，走進(jìn)哨所宣講《中華人民共和國國家安全法》，協(xié)助牧民修訂《守邊公約》，在中蒙邊境線旁筑起一道“法治防線”。

需求導(dǎo)向是“指南針”?；鶎有枰裁?，律師就服務(wù)什么。針對草原生態(tài)保護(hù)這一重點(diǎn)，通遼市組織青年律師參與合同審查，全年提出法律意見87條；聚焦鄉(xiāng)村振興，烏蘭察布市律師為馬鈴薯種植合作社提供“法律體檢”，規(guī)避合同風(fēng)險(xiǎn)30余處。在烏海市，“律師＋社區(qū)”聯(lián)動機(jī)制化解物業(yè)糾紛100余起，青年律師常旭總結(jié)的“傾聽-釋法-折中”三步調(diào)解法，成為了當(dāng)?shù)厮痉ㄋ摹罢{(diào)解寶典”。

資源整合是“動力源”。人崗相適才能事半功倍。赤峰市按司法所需求與律師專業(yè)背景“精準(zhǔn)派崗”，人崗匹配度提升80％；鄂爾多斯市推行“跟案對子”，資深律師與青年律師同辦一案，手把手傳授實(shí)務(wù)技巧?！拔业臉I(yè)務(wù)導(dǎo)師教我如何起草規(guī)范的法律意見書，基層導(dǎo)師則教我怎么用方言溝通交流，這兩種本事缺一不可?！鼻嗄曷蓭煱Ⅳ斔沟某砷L，印證了“雙師指導(dǎo)”的實(shí)效。司法局、律協(xié)、律所三方協(xié)同的管理模式，更讓服務(wù)有記錄、有評價(jià)、有反饋，形成閉環(huán)。

保障機(jī)制是“穩(wěn)壓器”?！懊吭掠醒a(bǔ)助，辦案有支持，干好有榮譽(yù)，我們在基層扎根很安心?！边@是青年律師的共同感受。首批試點(diǎn)中，30名優(yōu)秀律師獲全區(qū)通報(bào)表揚(yáng)；第二批實(shí)踐中，量化評價(jià)體系將群眾滿意度、工作實(shí)績與執(zhí)業(yè)登記、評優(yōu)評先掛鉤。在錫林郭勒盟，青年律師辦理的法律援助案件占當(dāng)?shù)匕讣偭康?0％，“政府推薦＋法援剛需”的案源保障機(jī)制，讓他們在服務(wù)中積累經(jīng)驗(yàn)、贏得口碑。

總結(jié)推廣是“擴(kuò)音器”。好經(jīng)驗(yàn)要讓更多人看見。自治區(qū)律協(xié)開設(shè)“律師風(fēng)采”專欄，報(bào)道律師白建平、賈帥等典型事跡。在呼和浩特市召開的現(xiàn)場會上，“律所與司法所結(jié)對共建”模式被推廣至全區(qū)；興安盟整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律顧問、律所主任、司法所與派出所所長等力量，建立“四師指導(dǎo)”機(jī)制，為實(shí)踐鍛煉提供了新范式。

創(chuàng)新突破 書寫濃墨重彩法治答卷

內(nèi)蒙古的實(shí)踐，在基層法治建設(shè)中書寫了濃墨重彩的一筆。這里的青年律師實(shí)踐鍛煉，既有“規(guī)定動作”的扎實(shí)，更有“自選動作”的亮點(diǎn)。

“雙師指導(dǎo)”機(jī)制破解了“專業(yè)與基層脫節(jié)”的難題。在通遼市，律所主任作為業(yè)務(wù)導(dǎo)師，逐字修改青年律師的調(diào)解協(xié)議；司法所所長作為基層導(dǎo)師，帶著年輕人走村入戶，學(xué)語言、通民俗。兩種經(jīng)驗(yàn)的融合，讓法律條文在基層有了“落地溫度”。

“跨所實(shí)踐”模式打通了偏遠(yuǎn)地區(qū)的服務(wù)瓶頸。阿拉善盟地域遼闊，一個(gè)蘇木往往橫跨數(shù)百公里，青年律師創(chuàng)新“流動服務(wù)站”模式：每月集中3天駐所辦公，其余時(shí)間通過電話、微信遠(yuǎn)程服務(wù)。這種靈活模式，讓地廣人稀不再是法律服務(wù)的障礙。

“民族事務(wù)法治”特色彰顯了邊疆智慧。在呼倫貝爾市、興安盟、錫林郭勒盟等盟市，青年律師參與“民族事務(wù)依法治理”行動，用國家通用語言和民族語言講解《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》；在鄂爾多斯市，他們協(xié)助處理涉及多民族群眾的糾紛時(shí)，既講法律規(guī)定，也尊重民族習(xí)俗。

雙向賦能 法治花開結(jié)出“三重碩果”

當(dāng)青年律師的腳印遍布草原、戈壁、鄉(xiāng)村，一幅“律師成長、基層提質(zhì)、群眾受益”的畫卷正徐徐展開。這場實(shí)踐鍛煉，最終收獲了“三重碩果”。

基層法治根基更牢了。全區(qū)1066個(gè)司法所實(shí)現(xiàn)法律專業(yè)人員全覆蓋后，矛盾糾紛調(diào)解成功率同比提升15％，基層行政復(fù)議案件發(fā)生率顯著下降。在烏蘭察布市，青年律師參與審查的28項(xiàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)決策全部通過合法性檢驗(yàn)；在巴彥淖爾市，普法宣傳覆蓋群眾3萬余人，農(nóng)牧民主動咨詢法律的次數(shù)翻了一番。

青年律師成長更快了。首批試點(diǎn)律師中，90％表示“處理復(fù)雜糾紛的信心顯著增強(qiáng)”。青年律師通過參與鄰里糾紛調(diào)解、工傷賠償案件處理等實(shí)戰(zhàn)場景，快速掌握基層法律服務(wù)技巧，案源壓力也因“政府推薦＋法援剛需”雙渠道得到了緩解。

基層治理效能更高了。在鄉(xiāng)村振興一線，青年律師為100余個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目提供法律服務(wù)，推動“村規(guī)民約”修訂完善80余部。阿拉善盟的“胡楊林保護(hù)普法隊(duì)”、通遼市的“草原調(diào)解室”、呼倫貝爾市的“涉外糾紛調(diào)解站”等由青年律師參與打造的法治品牌，讓“法治”成為基層治理的核心密碼。

站在新的起點(diǎn)，內(nèi)蒙古青年律師到司法所實(shí)踐鍛煉的故事仍在續(xù)寫。自治區(qū)司法廳已著手構(gòu)建長效機(jī)制，讓這場“雙向賦能”的實(shí)踐走得更穩(wěn)、更遠(yuǎn)。

當(dāng)807名青年律師的身影活躍在蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)，當(dāng)“全覆蓋”的法律服務(wù)溫暖著農(nóng)牧民心田，這場實(shí)踐不僅書寫了邊疆民族地區(qū)法治人才培養(yǎng)的創(chuàng)新篇章，更在祖國北疆描繪出“法治興則國家興，法治強(qiáng)則民族強(qiáng)”的生動圖景。青春與法治同行，基層與人才共進(jìn)，內(nèi)蒙古正以這場實(shí)踐為筆，在草原大地上續(xù)寫著新時(shí)代的法治華章。